聚焦共同富裕 夯实发展基底 楚雄州在全省中央水库移民扶持基金和省级库区基金绩效评价中连续4年获评优秀
在省委、省政府的坚强领导下，在省搬迁安置办公室和省级有关部门的支持、帮助下，楚雄州搬迁安置办公室紧扣推动高质量发展这个首要任务，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，认真落实“123456”大中型水库移民后期扶持思路。
楚雄州搬迁安置办公室突出移民生态宜居和产业发展“两个重点”，抓实利益联结、利益分配、利益管理“三项机制”，统筹做好移民搬迁安置、移民产业发展、收入分配等各领域的民生工作。
在转方式、调结构、提质量、增效益上，楚雄州搬迁安置办公室积极进取，移民收入持续增长，人均可支配收入从2006年的2484元增加到2025年的15320元，库区和移民安置区生产生活条件发生了质的变化，移民发展基础进一步夯实。楚雄州在全省中央水库移民扶持基金和省级库区基金绩效评价中连续4年被评为优秀等次，得到省搬迁安置办公室的充分肯定。
聚焦发展谋产业
截至2025年底，楚雄州建成大中型水利水电工程共45个，其中水利工程41个、水电工程4个，核定移民后期扶持人口57433人，移民涉及10县(市)77个乡镇、445个村委会(社区)、1216个自然村。其中50人以下的移民村1043个，50至100人的移民村66个，100至200人的移民村50个，200至500人的移民村36个，500人以上的移民村21个，全部由移民群众组建的新社区(村委会)有4个，以移民群众为主体和原住居民组成的社区(村委会)有6个。
自国家实施大中型水库移民后期扶持政策，特别是“十四五”规划以来，楚雄州以移民“搬得出、稳得住、在发展中能致富”为目标，时刻牢记习近平总书记“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”的谆谆教诲，始终坚持发展为了人民、发展成果由人民共享，想移民群众所想，盼移民群众所盼，以移民群众的幸福感、获得感、满意感作为工作最大追求。
楚雄州搬迁安置办公室不断创新为民谋利、为民办事、为民解忧工作机制，聚焦移民需求，以增强移民产业扶持“造血功能”为主线，以提高移民收入为目标，充分发挥移民村资源禀赋和特色产业优势，采取移民安置与产业发展同步规划、移民搬迁与产业培植同步实施、传统产业与特色产业同步发展“三同步”措施，变“输血型”扶持为“造血型”扶持。
围绕产业选择精准、经营方式精准、支持方式精准、移民受益精准“四个精准”，楚雄州搬迁安置办公室抓转型促发展，把推进移民产业转型升级作为提高移民资产管理的关键环节来抓。
通过多年努力，楚雄州累计投入大中型水库移民后期扶持资金16.25亿元，建成一大批涉及种植养殖、观光旅游、冷链物流、仓储运输、酒店等产业发展项目，建设了一批移民参与度高、辐射带动强、有长期经营收入的生产型、经营型生产开发项目，保障移民群体最大化受益、持续受益、长期受益，奠定移民长远发展基础。
聚焦收益聚合力
工作中，楚雄州搬迁安置办公室牢牢把握推动高质量发展这个首要任务，以满足移民群众对美好生活的向往为引领，把抓好移民产业发展作为促进移民增收致富的重点工作和后期扶持的重要内容，统一思想认识，形成工作合力推动。各级各部门按照职能职责为移民产业发展创造条件，提供支持，合力推动。
根据各县(市)产业发展布局和产业发展情况，楚雄州搬迁安置部门把移民产业发展融入县域经济发展，在产业延链补链中结合自身优势寻求产业发展，补齐移民产业发展短板，充分发挥自身优势、资源禀赋，依托龙头企业带动企业与合作社互动聚集各方力量发展移民产业。
按照“资金变资产、资产变股权、移民变股东、收益有保障”思路，搬迁安置部门进一步明确产权，培育新型经营主体，增强移民发展内生动力，以资产股权为纽带，采取“股权模式”，指导督促各县(市)成立移民专业合作社。
合作社实行自主经营、独立核算，在搬迁安置主管部门领导下开展工作，接受搬迁安置部门及合作社监事会的监督，负责开展大中型水利水电移民项目的投资、资产管理、收入分配等工作。
合作社设理事会成员3至5人、监事会成员3人，通过合作社的利益联结作用，变移民资金为移民资产，变国有资产为移民专业合作社集体资产，构建“公司+专业合作社+移民”利益联结机制，项目收益与全体移民挂钩。
合作社的经营主体生产经营收益与移民增收致富利益联结，移民资产通过红利分红惠及移民群众，以利益联结牵引为移民提供全产业链服务，不断壮大移民集体资产，带动产业发展，扩大移民就业渠道，增加移民收入，增强移民产业扶持“造血功能”。
目前，楚雄州10个县(市)中有8个成立了移民专业合作社，这些县(市)均出台了移民资产管理办法，有效破解了移民优质项目选择难、项目落地后续长效管理难、项目资产运营难、保值增值难、收益分配难等机制瓶颈，一次投资、长久使用，发挥项目的最大效益。
聚焦落实抓推进
坚持问题导向、目标导向、结果导向、效率导向，紧盯项目目标任务，全面落实主体责任，把任务内容细化到月、落实到人是楚雄州搬迁安置办公室的工作要求。
为此，楚雄州搬迁安置部门实行“一个项目一名领导挂点推进、一个项目专班服务、一张项目推进计划作战图、一份项目推进责任清单、一个工作方案”机制，建立后期扶持项目协调例会制、项目情况报告制、项目进展督查制，并建立重大项目督查台账。
同时，把移民重点产业项目列入州委、州政府抓投资、稳增长重大项目办公室督查范围开展督查，每月、每季度对项目投资完成情况进行分析、研判、预警、应策、推动、问效，大力践行项目工作法、一线工作法、典型引路法，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，夯实全过程根基。
楚雄州搬迁安置部门通过清单管理、挂钩督导、资金倾斜、精准扶持等举措，确保后期扶持当年项目当年实施、当年资金当年使用、当年竣工当年投产使用发挥效益，不断增强移民群众的获得感、幸福感。
聚焦效益抓管理
为使移民产业发展效益最大化，实现移民长远发展、长期收入目标，楚雄州搬迁安置办公室不断探索建立有效的管理机制，制定出台《关于进一步规范大中型水库移民后期扶持产业发展项目管理实施意见》《关于进一步规范后期扶持资金和项目管理工作的意见》，强化移民产业发展管理。
搬迁安置部门强化项目立项、审批、实施和资产权属、资产运营管理，加强资源整合、政策集成、项目集中，重点支持、优先安排移民积极性和基层积极性较高、项目资金整合较好的地方，充分发挥产业聚集效应和带动效应，把力量聚焦到移民产业转型升级方向上来。
在项目前期审批环节，实行负面清单管理，制定出台《楚雄州大中型水库移民后期扶持项目审批负面清单管理办法》，对项目进度不达标、资金支出不达标、要素保障不到位、机制未建立完善和干部队伍未配置到位等方面内容实行负面清单管理，做到要素不到位，项目不审批。
严格按照“项目法人制”“招标投标制”“工程监理制”“合同管理制”“项目验收结算制”五制进行管理，建立“三个机制”规范移民资产权属管理，由地方政府出台相关政策，明确移民资金形成的移民资产归移民所有、资产收益归移民所得，建立移民资产管理机制，实现资产长期收益问题。
以移民专业合作社为移民项目资产管理的主体，加强移民项目资产全程管理，实行管理机构由移民组建，管理制度由移民制定，管理经费由移民筹集，让移民成为管理的主体、发展的主体。
进一步完善明确产权和资产收益权分配权，构建一次投资、长久使用的移民优质固定资产运营管理模式，建立起政府扶持、企业带动、集体搭台、移民参与的多元建设管护机制，着力解决好产业移民所有、利益移民所得、管理移民参与问题，有效推进了项目资金变资产、资产变权益、权益变分红，夯实移民群众发展基础，增强造血功能，拓宽移民增收渠道，确保移民资产保值增值，实现移民长远发展、长久受益，生活水平持续提高。
聚焦分配促共富
牢牢把握共同富裕这个本质要求，围绕移民资金效益最大化、移民受益直接化是搬迁安置工作关键所在。楚雄州搬迁安置办公室聚焦“产业兴、移民富、环境美”，紧密联结县域经济，紧密联结产业发展，紧密联结群众利益，进一步完善明确移民资产收益分配权，建立移民资产项目利益分配长效管理机制，全面贯彻后期扶持“123456”工作思路，做到移民收益可持续、产业发展可持续，努力实现“搭建新平台、联结新主体、带动移民富”。
楚雄州成立移民专业合作社的县(市)均出台移民资产收益分配办法，保障了移民群体最大化受益、持续受益，实现收益反哺移民群众，产业发展带动移民增收，实现了移民产业发展与移民增收“双赢”，促进了共同富裕。
永仁县制定《永仁兴移农业专业合作社收益分配实施细则》，收益分配在县搬迁安置办公室及合作社监事会的监督下，按照“4+3+2+1”进行分配管理。当年扣除生产经营和管理服务成本，按年度内收益规定上缴完相关税费后，40%用于鼓励先进、济困助学和特殊问题的解决;30%用于量化到人，年底发放给移民群众;20%作为合作社发展壮大公积金;10%用于合作社管理生产经营活动费用。
大姚县制定出台《大中型水库移民资产收益分配办法》，明确项目运营收益资金分配用于移民直接受益或分红不低于总收益的50%，用于运营管理、资产维护和市场开拓的费用不高于总收益的20%，用于移民村组社会管理创新的费用不高于总收益的30%，确保了大中型水库移民后期扶持资金投资建设的项目形成的资产保值增值。
干在实处、走在前列，为推动楚雄州搬迁安置工作实现高质量发展打下坚实的基础。今后，楚雄州搬迁安置办公室将继续深入践行移民后期扶持“123456”工作思路，紧紧围绕库区和移民安置区乡村振兴、产业兴旺，抓紧移民后期扶持项目实施，加快资金使用，抓实基础工作，抓牢全程监管，坚持“四下基层”优良传统，“四向发力”推进作风革命效能革命，进一步探索推进移民搬迁安置工作再上新台阶的“楚雄实践”。
